中国足协18亿引援调节费去哪了？

（来源： 人民日报）.

第一轮反腐反赌被粉碎，给中国足球留下了深深的烙印。谁也不会想到，十多年后，反腐反赌运动会“两大目标”。足协、联赛、国家队，当那些熟悉的名字一个个丢失时，正式宣布，等待法律的惩罚。在这个过程中，我们试图找到一些典型的样本，看看他们在过去20年里是如何在中国足球的洪流中傲然屹立的，又是如何压倒自己的。

自2017年6月起，杜兆才担任国家体育总局副局长，担任中国足协党委书记，负责中国足协工作，开始涉足足球事务。

2018年10月，杜兆才晋升为国家体育总局副局长、中国奥委会副主席，并继续担任中国足协党委书记。2019年至2023年，他担任国际足联理事会成员、亚足联裁判委员会主席、东亚足球联合会主席。

五年多来，杜兆才一直孤军奋战中国足坛;五年多来，中国足协最强的声音就是“钱”：收钱、花钱、赔钱、浪费钱......截至目前（2023年4月1日），中央纪委正式宣布涉嫌严重违纪违法大连业余足球联赛，目前正在接受中央纪委、国家监委的纪检监察调查。

第一部分：

杜兆才“黑金”秘史——18亿增援调整费，去哪儿了

杜兆才领衔的两笔费用，让整个足坛都印象深刻：引援调整费和2023年亚洲杯地区主办费。自2017年夏季转会以来，中国足协创新设立了“引援调整费”，历年累计收取18亿元。收取“招生调整费”的措施，应该是杜兆才来到中国足协后的第一大动作。

在金苑足球的浪潮中，天价的国内外援手层出不穷。为“限制职业足球俱乐部追求短期成绩和高价引援，规范球员转会行为，维护职业足球联赛市场秩序，促进职业足球健康稳定发展”，中国足协“参考各俱乐部的意见和建议”，中国足协出台了“招生收取调整费”的措施。

2017年6月，中国足协发布《关于2017年夏季注册转会期间招募调整费征收的实施意见》，对当年夏季转会的球员每人4500万元以上、家政援助每人2000万元以上收取“招募调整费”。

金元足球大潮过后，很多俱乐部都陷入了贫困状态。自2021年下半年以来，一些俱乐部向中国足协索要“引援调整费”，以缓解其财务拮据。然而，只有恒大收到了部分“招聘调整费”的返还。到目前为止，其他俱乐部还没有收到本应属于他们的钱。

向俱乐部（实际上是母公司）收取“招生调整费”，中足协涉嫌滥费企业加重企业负担，以至于去年3月21日，国家市场监督管理总局找上门询问这笔费用的合法性。

|【亚洲杯“申办费”：60多人，两年花费5000万】

2023年中国亚洲杯的主办费将只限于每个亚洲杯赛区的城市。这也是一个创新，因为此前的2004年中国亚洲杯没有所谓的“区域主办费”或“区域申办费”，但亚足联给了中国足协300万美元的亚洲杯主办费。

中国足协正式确认申办2023年亚洲杯，将于2015年底举行。2019年6月4日，在巴黎举行的亚足联特别代表大会上，亚足联宣布2023年第18届亚洲杯将由中国主办。一年半后，亚足联和亚洲杯中国组委确定了10个城市：北京、天津、上海、重庆、成都、习安、大连、青岛、厦门和苏州大连业余足球联赛，作为2023年中国亚洲杯的主办城市。

中国组委会以中国足协的名义向各赛区收取“申办费”，收款账户也是中国足协。“申请费”的门槛不低，最低1500万，上限3000万。1500万只是主办小组赛，如果小组赛结束后还要举办淘汰赛，成本就会增加，高达3000万。

去年5月，中国失去了2023年亚洲杯的主办权

然而，2022年5月，亚足联和亚洲杯中国组委会确认了“中国足协通知亚足联无法举办2023年亚洲杯决赛阶段”的消息，第18届亚洲杯将在另一个地点举行。至此，2023年亚洲杯中国组委结束了任务，开始着手处理善后事宜，其中退还各赛区、各城市主办费是一项重要任务。“报名费”是从各赛区各市的财务费用中借来的，部分城市财政局已从2022年5月中下旬开始查询督促返还“报名费”。

2023年亚足联亚洲杯中国组委会成立于2020年10月，两年后解散时约有60人。两年多来，这60多人花费了5000多万元，给主办城市留下了深深的“伤疤”。去年11月中旬卡塔尔世界杯开幕前，原2023年亚洲杯在中国举办的主办城市接到通知：各赛区原缴的1500万申办费中剩余的800万将返还给各城市。这些城市已要求原中国2023年亚洲杯组委会完成必要的财务结算手续，帮助各城市合法“结算”申办费剩余部分。

|【杜兆才拒绝折衷方案，坚持放弃举办亚洲杯]。

事实上，中国足协和组委会主动向亚足联提出放弃举办亚洲杯，这也让中国足协陷入了被动。当时，一位资深外事工作人员建议，亚足联不要直接用“能”或“不能”来回答疫情对举办亚洲杯前景的影响，而只是表示中国足协和组委会全力筹备赛事， 并根据国家防疫政策决定亚洲杯是否延期或搬迁。但杜兆才并没有听从这个建议，执意选择主动放弃这个决定，这让中国足协和中国足球都陷入了极度的被动之中。

|【500万价差，去哪儿了】

与杜兆才相关的经济问题，还有中国足协租用的写字楼石东国际大厦的高租金，以及一处改造工程的黑幕招标曝光。中国足协在体育场路9号楼工作已久，职业足球改革后，中足协“搬了三次家”：1996年，从国家体委训练局游泳馆二楼搬迁到维图大厦二楼、三楼， 龙潭湖路C号3号。占地面积1354.80平方米，2007年由围图大厦搬迁至西兆寺中街东九大厦A座七至九层，面积4500平方米，2019年2月，中国足协从东九大厦搬迁至石东国际大厦15至18层， 面积8000平方米。

石东国际大厦租金为每天每平方米8.5元，每年总造价约2500万元。据说，其他租户的一般租金标准是每天每平方米6.5元，而中国足协的年租金则在500万元左右。

后一封匿名信于2018年6月5日上午寄至中国足协相关人士邮箱，下午由自媒体报道。当晚，有关部门的电话找到中国足协相关负责人，要求说明情况......

第 2 部分：外行......

|【执意我行我素，与女足打官司，鸡毛】

杜兆才对足球生意一窍不通，似乎也不在乎自己是否知道。上述自愿放弃举办2023年亚洲杯，以及在U23亚洲杯中场休息时跑到裁判休息室“教”裁判，将中足协内部组织扩大到30个部门，坚持走自己的路，将前国家女足教练布鲁诺的欠薪官司打到欧洲人权法院......外行人越走越远。在

杜朝彩在中国足协效力的五年多时间里，对国家女足前主帅法国人布鲁诺拖欠工资的诉讼持续了大部分时间。诡异的是，这场官司持续了四年，经过国际足联瑞士联邦最高法院、体育仲裁法庭和国际足联的三次听证会，结果是中国足协必须向布鲁诺及其助手支付赔偿金。然而，中国足协拒绝接受，并威胁要打官司到底。

2015年9月，布鲁诺出任国家女子足球队主教练时，国家体育总局副局长蔡振华负责足球;2018年3月布鲁诺离开中国时，杜兆才已经执教足球。2016年奥运预选赛，面对众多亚洲强队的车轮战大连业余足球联赛，法国人奇迹般地带领中国女足仅获得两个名额，进入里约奥运会。当时，中国足协和法国人续约至2020年东京奥运会（这是布鲁诺的说法，普遍认为续约应至2019年法国女足世界杯）。而他拖欠工资的诉讼一直持续到2019年8月，中国足协法定代表人被陈旭源取代。杜兆才和陈旭源都不愿意向布鲁诺和他的助手支付160万美元的赔偿金和利息。因此，四年的官司最终还是鸡毛。

它毫不

奇怪，杜兆才没有接受体育仲裁法庭的结果，以及国际足联根据国际足联章程对布鲁诺提起的拖欠工资诉讼的结果，未能竞选国际足协董事会。 - 国际足坛应该建立什么样的新话语体系，什么样的国际足联理事会成员会混杂在一起？

|[中场球员闯入裁判休息室，给裁判上了一堂“课”]。

2018年1月，在常州举行的一场U23亚洲杯A组中国队比赛中，在看台上监督比赛的杜兆才对点球不满，居然进入中场的裁判休息室，给值班裁判“教训”。我不知道他在次年8月成为亚足联裁判委员会主席后，是如何教育亚洲裁判的。

|【照顾兄弟，人为设岗位，成立中足协部门赶国际足联】

同样在2018年，也就是杜兆才来到中国足协的第二年，中国足协内部机构进行了调整。2018年中国足协调整后，秘书处下设部际联办、综合部、党委人事部、纪检部、财务部、对外联络部、市场部、媒体公关部、企划部、法务部、会员协会部、全国管理部、妇女部、技术部、 青年部、男子青年训练部、女子青年训练部、五人制足球足球部、竞赛部、中超部、中一部、中二部、业余联赛部、女子足球联赛部、报名部、准入审查部、裁判管理部、福特宝公司、香河基地、中国超级公司。

杜兆才执掌中国足协后的第一次体制调整，让一大批部门和部门级干部飞天飞。有人开玩笑说水平不高，但部门设置已经赶上了国际足联（国际足联有19个常设委员会）。

中国足协现下设18个内部部门，分别是：党委办公室、纪检监察部、战略规划部、行政部、财务部、国际交流部、媒体与公关部、国家队管理部、男足青训部、女足部、技术部、竞赛部、裁判部、会员协会部、社会足球部、五人制足球和沙滩足球部、信息管理部和场地设备部。与2018年的调整相比，已经相当精简了。

杜兆才在体育界最受赞誉的应该是他的正直，他尽可能地支持和维护身边的人。三十个部门确实照顾到了兄弟俩的地位和面子，兄弟俩有没有这个能力是另一回事。

谁占了谁的便宜

去年8月初，亚洲杯中国组委解散后，核心骨干回归中国足协。其实，就足球行业而言，这些人基本上都是门外汉。现在的中国足协，在2010年2月魏迪到来之前，中国足协的老员工基本都已经靠边站了，魏迪、杜兆才和陈旭源进行了三轮人事调整，中国足协、福特宝公司、中超公司已经实现了外行控制的大部分关键业务岗位。所以很擅长打麻将，拥抱领队，但是在安排赛程的时候，却有无穷无尽的工作人员，甚至不知道比赛区因为疫情已经停止了聚集活动。

杜兆才的回顾和调查，是中国足球13年失落阶段的终结。杜兆才来到中国足协五年多的时间里，加速了中国足球各种问题的恶化，最终演变成现在的局面。

（来源：秦云/Q队长、21世纪体育和Q队长）。