教育部：青少年足球事关长远涉及基础工作要抓细抓实

一、推进校园足球工作的总体思路

五年来，教育部深刻领会《总体方案》50条措施的具体要求和内在逻辑，特别是要充分发挥校园足球的教育功能，加快普及足球运动，促进足球运动的发展。文化学习与足球技能联动发展，加快足球人才规模化成长。 任务和要求包括足球师资队伍、足球院校和新型足球学校建设，统筹全局，加强顶层设计。 2015年，制定了《教育部等六部门关于加快青少年校园足球发展的实施意见》。 秉承“教学是基础、竞争是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展思路，扎实做大分母、注重普及、强化要素、聚焦重点竞争上，注重师资队伍培养，提高质量和水平，保证条件。“七抓”包括抓短板、加强管理协作、拓展视野和沟通，牢牢抓住核心点。 开辟升学渠道，促进国际交流，讲好校园足球故事，发挥模范带头作用，营造良好足球氛围，凝聚“踢得欢乐、创得精彩”的校园足球精神。 2019年，《全国青少年校园足球“八大体系”建设行动计划》也将发布。 校园足球改革发展的“四梁八柱”已基本完成，“内部装修”全面启动。 加强组织领导和协调，注重内涵发展和质量提升，努力把校园足球建设成为中国足球改革发展的基础工程、立德树人的育人工程、全面推进综合改革的探路工程。新时代学校体育。

二、校园足球工作主要进展

（一）坚持以普及为主，突出全面教育。 以帮助学生在足球中“享受乐趣、增强体质、提高人格、锤炼意志”为目标，加强青少年校园足球的推广和普及。 构建“特色学校+高水平大学生足球队+试点县（区）+改革实验区+‘满天星’训练营”的“五位一体”校园足球立体提升格局。 目前，在全国38万所中小学校中，已评选认定校园足球特色学校24126所，设立校园足球改革试点区38个，选定135个校园足球试点县（区）青少年校园足球联赛，“ “繁星”培训已在全国部署。 共有47个训练营和181所高校招收高水平足球队。 制定全国校园足球特色学校基本标准，为近2000万在校学生提供每周一节足球课，组织校外训练和校内联赛。 坚持全民开放、男女平衡的原则，充分发挥校园足球的教育功能，培养学生的集体主义、爱国主义和顽强拼搏精神，让学生学会尊重、合作、帮助他人和学习足球自律。 普及之后，现在校园里踢足球的人多了，懂得踢球的人多了，擅长踢足球的人也多了。

学生体质健康系统数据显示，2016年以来，校园足球特色学校学生体质健康状况明显好于非校园体育特色学校。 2016年至2018年学生体质健康综合评估结果显示，三年校园足球学校学生体质健康优良率和达标率均高于非校园体育项目学校学生。 特别是近三年来，开设校园足球项目的学校学生优秀率持续上升，增幅明显高于非校园体育项目学校的学生。 身体健康失败率逐年下降。 这些结果表明，积极推动校园足球的发展对于增强学生体质健康有着显着的作用。

（二）夯实教学基础，加强教会学习。 按照习近平总书记对新时代学校体育“四位一体”的要求，校园足球要做到“教（学）、勤练、常赛”。 教师要在“教”上下功夫，学生要在“学”上下功夫。 为此，我们组织国内外专家制定了《全国青少年校园足球教学指南》和《学生足球技能水平评估标准》； 拍摄制作365集足球技能教学示范短片并向全国免费发行； 组织编制360场校园足球示范课，整理教案并拍摄示范课视频，指导一线校园足球教学。 鼓励各地因地制宜开发校园足球教材，因材施教实施校园足球教学。 启动校园足球资源库建设项目，策划制作了一批具有突出教育意义和教学价值的校园足球教学视频和专题节目，作为校园足球标准化教学的有益补充。 将《日常足球》、《校园足球队》、《校园足球先锋》等教学视频上传到教育部门户网站“校园足球”页面，供全国校园足球教师教学时参考。

（三）建立竞赛制度，提高竞赛水平。 开展全民校园足球比赛，是帮助学生健全人格、锤炼意志的关键。 也是促进足球技术提升、培养竞技后备人才的重要支撑。 按照《总体规划》要求，在深入推进校园足球特色学校校内班级、年级竞赛的基础上，开展小学、初中、高中、大学四级联赛将在全国广泛开展，联赛体系不断完善。 各地校园足球四级联赛的比赛数量和参加人数逐年增加，形成了“班级参与、学校组织、地方推广、分层选拔、全国联赛”的校园足球竞赛格局。 ”。 不断探索构建“校内比赛-校际联赛-选拔赛-海外交流赛”一体化的校园足球竞赛体系。 五年来，共有1255万名学生参加小学、初中、高中、大学四级联赛，省（区、市）最佳阵容学生3万余人次。 ）级参加过全国夏（冬）令营。 2016年至2018年，共有828名国家最佳队员入选夏令营。 其中130余人进入国内职业俱乐部，30余人前往国外知名足球俱乐部深造。

（四）加强师资培训，解决瓶颈问题。 校园足球师资队伍短缺是制约足球运动普及和推广的瓶颈。 为此，学校足球师资培训体系不断完善，开展了国家级校园足球骨干教师培训、特色学校校长和体育教师培训。 五年来，国家和地方各级各类培训共计35万人次。 加强校园足球教练员培训，提高教练员专业水平。 建立5个校园足球教练员培训基地，累计举办D级教练员培训班294期，培训足球教师7056人次； 2019年举办8期C级教练员课程，共培训足球教师192人，努力弥补足球师资短缺。 缺点。 落实《学校体育美育兼职教师管理办法》，健全优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员、社会体育特长人员兼职校园足球教师制度，构建“足球名人-外籍足球教练-精英教练-退役足球运动员”的“足球教练”校园足球高水平教练体系，在推广普及的同时，也为有足球潜质的青少年人才提供提高训练。

（五）推进场地建设，改善条件。 积极配合国家发展改革委等五部门赴14个省开展《全国足球场设施建设规划（2016-2020年）》和足球场建设状况督导，推动地方政府加快出台足球场建设规划。 制定《关于加快校园足球场设施发展的指导意见》，制定发布新的学校体育场地强制性国家标准，积极推动各地加快校园足球场设施建设。 截至2018年9月，全国各级各类学校均建有校园足球场。 2015年至2018年，全国教育系统新建、改扩建校园足球场32432块，完成《全国足球场设施建设规划》任务的80%以上。 到2020年，再新建、改扩建28545栋，总数达到6万余栋，超额完成工作任务的50%。 此外，还与体育总局联合印发了《关于推动学校体育场馆向社会开放的实施意见》。 目前，全国大部分省份都在积极推动校园足球场馆等体育场馆向社会开放。

（六）深化教育与体育融合，共同促进青训发展。 落实孙春兰副总理关于教育与体育融合发展的指示精神，健全与体育部门、中国足协的联动机制，形成校园足球与足球“一体化设计、一体化推广、一体化推广”教学、训练、竞赛等青少年培养体系。 形成自成一体、相互支撑的发展格局。 2015年，国家学校足球办公室与中国足协联合发布了《全国青少年足球体育教育一体化发展政策清单》。 双方分别列出了12项、31项。 国家中学生足球办公室与中国足协实行双向兼职，推动组织实施一体化； 与中国足协建立季度沟通会议制度，定期讨论相关事宜； 实施赛事一体化，国家中学生足球办公室与中国足协商讨一体化赛制，商定赛程，联合举办高水平赛事。 双方联合举办了两届全国青少年足球超级联赛和2018年大学生女子乙级联赛，校园足球国家最佳阵容集训队与足协青训U系列梯队之间的“巅峰对决”机制正在形成。 推动地方教育部门与职业俱乐部合作共建“繁星之星”训练营。 国家校园足球办公室与广东省教育厅、梅州市教育局、广州富力足球俱乐部、上海市教委、浦东新区教育局、上海绿地等单位合作。 申花足球俱乐部签署战略合作框架协议，共同推进梅州市和上海浦东新区青少年校园足球“满天星”训练营建设。 加强校园足球与职业俱乐部青训梯队的交流互鉴、互学互鉴。 比如，从今年3月开始，国家校足办与北京国安、上海上港、绿地申花、富力等U15梯队联合通过比赛选拔组建中国青少年队。 代表队中，24名球员经过集训后将选拔参加今年8月在德国举行的阿迪达斯青年杯。

（七）开辟升学渠道，促进人才成长。 经过近五年的努力，校园足球不仅实现了大规模普及，而且在教学、训练、比赛、保障体系建设的基础上，开始涌现出优秀的足球后备人才。 开辟校园足球人才成长通道，与中国足协共同制定全国青少年校园足球夏令营活动规则和运动员等级认定办法。 从2018年开始，省级和全国最佳夏令营阵容将与运动员水平全面挂钩。 共有352名中学生和高中生获得国家一级运动员称号； 4224名初高中生荣获国家二级运动员称号； 2368名小学和省最佳代表队运动员被授予国家三级运动员称号。 一批学生利用国家一、二级运动员录取政策，到复旦、浙江大学、厦门大学等高校深造。 这初步开辟了校园足球人才的发展通道，并持续吸引和带动越来越多的学校和家长支持孩子的参与。 足球是成长和成功的重要选择。

（八）加强国际交流，学习国外经验。 五年来，国家校园足球办公室与西班牙、法国、德国、意大利、阿根廷、巴西等国家体育部门和足协洽谈合作，扩大青少年足球交流和比赛，培养中国校园足球教练员，并开展校园足球培训等，共有300余名学生赴德国、西班牙、英国、法国、俄罗斯等地进行训练和比赛； 聘请500多名外籍高水平足球教练来华执教。 每年为校园足球教练员举办为期三个月的海外培训。 五年来，共派出1700余名教练员赴法国、英国培训。 其中，840名教练员获得英格兰足协颁发的一级足球教练证书和亚足联颁发的D级及以上教练证书。

校园足球队在国外绿茵场上大放异彩。 2018年6月，俄罗斯世界杯期间，中国校园足球U12队与莫斯科斯巴达俱乐部同龄小球员进行了一场友谊赛，击败了对手。 2018年10月，中国校园足球队在英国训练赛中以1：0击败英超最高级别女队。 今年5月，中国初中足球队不负众望，在2019拜仁青年杯全球总决赛中获得季军； 中国高中足球队在2019中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛中获得第四名。 2019年6月，34名校园足球运动员赴法国交流并担任女足世界杯旗手。 年轻球员与当地俱乐部队进行了三场比赛并取得了胜利。 球员们的出色表现充分展现了中国校园足球的风采，受到因凡蒂诺、孙雯、王霜的称赞。

（九）试点幼儿足球，注重兴趣培养。 2019年3月，教育部决定开展足球特色幼儿园试点。 这是继足球专修学校之后，校园足球向下延伸的关键一步。 培养足球人才，要紧紧抓住3—6岁儿童运动兴趣、习惯、认知和技能发展的关键期，尊重规则，注重游戏和兴趣，引导各类幼儿园开展足球运动。广泛开展少儿足球活动。 2019年计划选建3000所足球专用幼儿园。 同时，为培养少儿足球师资，国家中小足球办于2019年7月启动了全国首个国家级少儿足球师资专项示范培训，足协讲师分别为200名校长和200名教师授课。 示范培训结束后，在全国范围内开展培训。

（十）注重文化修养，营造良好氛围。 充分利用中央主流媒体宣传校园足球。 2019年3月，中央电视台体育频道制作播出校园足球《足球之夜专题报道：校园足球》，全面呈现校园足球发展理念、教学训练比赛、师资培训、教育与体育融合等，并受到好评。 受到社会广泛赞誉。 借全国青少年校园足球精英集训广东梅州之机，举办2015-2018年度全国青少年校园足球年度总结活动，表彰为全国青少年校园足球发展做出贡献的教师、教练员、学生及社会各界人士。发展校园足球，传播校园足球之声，讲好校园足球故事，在全社会营造重视校园足球的浓厚氛围，扩大校园足球的社会影响力。

召开全国青少年校园足球新媒体工作会议，充分发挥“全国校园足球官”微信主渠道作用，加强与新华社、人民网、足球频道等媒体平台合作、建设地方新媒体工作站，打造层次分明、职责明确、覆盖范围更广的新媒体矩阵，加强校园足球舆论宣传引导。 策划制作了一批具有重大教育意义和突出教学价值的校园足球教学视频、专题节目、动画片、影片，制作了40集科普足球科普动画片《王星撞车足球》和科普足球科普片《足球》 《圆梦中国梦》连续三年举办全国青少年校园足球影像展。 推动中国足球名人来校园辅导。 王俊生、荣志兴、齐武胜、马远安、李晓光等足球老将为学生讲解踢球要领，受到师生的热烈欢迎。

3. 后续步骤

校园足球在思想上要按照习近平总书记对新时代学校体育“四位一体”的目标定位和《总体规划》的要求“转变风俗”，强调全面育人的认识。发挥校园足球功能，以“教、练、常”为核心，示范引领学校体育教学改革。 改善办学条件要“改变世界”，切实加强足球师资和场地装备建设； 我们必须在凝聚力上做到“齐心协力”。 ”，不断完善新时代学校体育美育评价和激励机制，调动“师生、家校俱乐部”参与足球运动的积极性和主动性，吸引社会各界更广泛的支持，推动校园足球质量和效益进一步提升。 同时，我们将通过不断探索完善支撑体系，打造独具特色的校园足球平台。

（一）强化校园足球推广体系。 要完善各级校园足球管理机构建设。 从组织架构、人员配置、薪酬福利、管理办法等方面进行具体指导。不断夯实基础，科学规划，压实责任，到2025年再创建3万所全国青少年校园足球学校。加强对青少年校园足球学校的管理和监督。特色校园足球学校、高水平大学生足球队、试点县（区）、改革试验区。 2020年起，每年向社会公布相关施工质量报告。 成立少儿足球专家委员会，制定足球特色幼儿园发展规划，进一步开展足球特色幼儿园选建工作。 制定高等学校高水平足球队建设指导意见，重点做好招生、教学、训练、比赛、条件保障等方面的协调和监督。 2019年起，我们将实施校园足球专家委员会、国内相关专业院校及改革试验区、试点县（区）专家结对帮扶计划，明确各自职责和要求，制定切实可行的具体工作方案。

（二）完善校园足球教学体系。 推动校园足球教学指导方针和评价标准的实施。 建立健全校园足球在线教学平台，发布教学示范课视频及相关教学资源。 鼓励和支持引进先进训练方法和高新技术，建设智慧体育场馆和应用智慧训练设施设备，加强科学训练。 建立线上线下相结合的校园足球师资培训体系，搭建线上培训体系，建立线下培训考核点，开发培训课程，制定考核等级考核标准、考核方式、考核模型。 制定讲师选拔和成绩评估的标准和方法。 完善国家出国留学足球教师、教练员选拔培养机制，商定相关任务和要求，制定考核办法，建立跟踪机制和继续培训机制。 完善体育院校足球专业培养机制，在招生、培养过程、就业等方面提供指导。 将校园足球师资培训和考核制度逐步引入高校人才培养过程。 加快普通高校新建足球学校和足球专业学院建设。

（三）打造校园足球示范体系。 我们坚持足球扎根中国、足球教学着眼国际舞台，努力探索具有中国特色的青训人才培养模式。 我们应该转变思路，学习欧洲、日本足球后备人才培养模式，推广校园足球“星空”训练营，通过教育与体育深度融合，建设适合中国国情的新型足球学校。 需要整合资源。 鉴于义务教育阶段初中生不能离开学校系统的要求，又处于足球技能发展的关键时期，中超俱乐部急需建设U13、U14、U15青训梯队中，体育系统的优质资源将转移到教育系统。 投资选派一名亚足联B级以上教练员作为每个“满天星”训练营的主教练，带领全县校园足球教师、教练员共同备课，共同制定全县校园足球教学、训练、比赛方案，发挥指导和指导作用。 同时，我们利用周末、节假日开展校园足球比赛，对有发展潜力的青少年人才进行专业训练，提高他们的竞技水平。 完成义务教育后，他们可以按照自己的意愿走上职业足球道路，也可以继续深造。 这一模式不仅实现了体育系统高水平专业力量的“进来”，也有利于区域校园足球的普及和推广以及教师、教练员的成长。 还可以提前介入学生足球人才培养的关键期，这就是教育的实现。 系统共享体育系统优质资源，体育系统扩大选材范围，学校和家庭学生受益。 这是教育、体育、学校、家庭实现共赢的最佳路径。 要创新机制，不断巩固“一体化设计、一体化推进、自成体系、相互支撑”的工作机制。 根据教育有培养高水平运动员的责任和体育有建设青少年训练梯队的需要，教育和体育双方要继续互相兼职。并在保证组织体系一体化的前提下，推动广泛协商、共建互融不断深入。 加强全国47个“满天星”训练营建设，推动县域校园足球真正实现教学、勤练、常赛，以教学、训练、比赛为样板，形成示范引领效应。 到2025年，每个试点县（区）建设一个“满天星”训练营。 鼓励社会力量支持各级“满天星”训练营建设。

（四）健全校园足球竞赛体系。 以赛促训，以赛提质，确保校园足球特色学校每个班级都有球队，定期组织比赛，通过年级联赛组建各年龄段的学校代表队。 在校内联赛的基础上，进一步完善小学、初中、高中和大学联赛。 在联赛的基础上，进一步完善选拔赛和夏（冬）令营活动。 在国内最佳阵容的基础上，形成了较为稳定的各类国家校园足球队选拔建设机制，完成了各级各类国内外交流和比赛。 我们将与中国足协一起讨论一体化的赛制。 校园足球在发展自己的赛制的同时，也会积极组织球队参加青超联赛等双方共同主办的赛事。 全国青少年校园足球联赛（大学生女子组、高中组、初中组）将分别与中国足协女子乙级联赛、青超联赛全面融合，由全国校园足球协会共同主办。办公室及中国足协。 严格的竞争风格和纪律，改善国家青年校园足球比赛的惩罚法规，并改善监督，执法和仲裁机制。 发出明确的法规，以规范涉及校园足球运动员的活动，以确保校园足球比赛的有序发展。

（5）共同建立一个集成的校园足球系统。 进一步加强校园足球工作各个部门之间的合作，导致小组在场地规划，教师培训，社会支持等方面形成协同作用。教育，体育部门和足球协会等专业组织将进一步促进工作对接和资源共享，全面发挥各自的优势，加深教育和体育的融合，并加快校园足球和青年培训系统的“综合设计，综合促销，独立的系统和相互支持”。 合作模式。 加强国际交流和相互学习，并建立一种模式，在这种模式中青少年校园足球联赛，相关的国内和外国足球组织，机构和部门可以有序地参与，彼此合作并协调以促进校园足球的健康发展。 在全国体系的优势中充分发挥作用的同时，我们还应该开辟一条新的道路和渠道，以通过足球教学，训练和国家教育系统中的足球教学，训练和竞争来培养杰出的足球竞争才能。 积极鼓励具有良好足球技能和水平的高中生和大学生进入职业运动。 改善具有体育专业知识的退休运动员，杰出教练，社交体育教练和社交人员的兼职校园足球教师系统。

（6）建立校园足球荣誉系统。 进一步动员了地方政府，企业和机构，学生，父母，学校和社会所有部门的热情，以参与，价值和支持校园足球。 不断改善校园足球运动员的年级认可系统，进一步开放校园足球人才的增长渠道，不断改善小学，初中和高中的杰出足球运动员的入学政策青少年校园足球联赛，并建立一个连贯的入学渠道； 在校园足球的广泛普及的基础上，建立“校园足球”的高级运动员发展和训练频道“特殊学校 - ''训练营 - 校园足球精英训练营 - 校园足球国家队”进一步改善杰出的校园足球运动员的成长机制，并鼓励和支持杰出的足球人才迁移到该行业。 发展。 为校园足球老师和教练建立并改善工作量身份和补贴政策，以超越上课时间，并在比赛中领导团队。 通过分层分类，国内和外国以及培训的逐步改进，我们将促进校园足球教练团队的明确和有序的联系。 每年举行“校园足球年度工作摘要活动”，以大力宣传和赞扬为校园足球做出贡献的相关单位和人员。

（7）建立校园足球科学研究系统。 全面发挥全国青年校园足球专家委员会作为智囊团的角色，加强了跨学科的交叉路口和整合，并鼓励基本，尖端，探索性和创新性研究。 积极指导各行各业，以围绕青年校园足球进行科学研究，并促进结果的转变和应用。 探索以政府领导和有序的社会参与的校园足球行业 - 大学 - 大学研究平台的建立。 探索为学生体育或相关学生体育保险的特殊保护资金，并进一步改善运动伤害保护机制。 加强与体育部门和足球协会组织的合作，从国内外的杰出研究结果中学习，积极探索适应我国家青年足球才华发展的教学，培训和竞争系统，并逐渐形成了独特的中国青年校园足球科学研究系统。

（8）改善校园足球舆论宣传和指导系统。 充分利用现代互联网技术来建立媒体宣传平台，加强互联网青年校园足球政府信息数据服务平台和公共服务平台的构建，并增强信息发布的权威和及时性。 采取主动行动向整个社会披露相关的工作进步，对社会各个方面对校园足球的关注和建议做出回应，并接受各个方面的监督。 积极地整合来自多个政党的高质量资源，吸收有益的力量，建立一个清晰的等级制度和明确的责任，传播校园足球的好声音，并讲述校园足球的好故事。